【摘 要】社会建设是当前学界和政府普遍关注的热点问题。诸多学者专门就中国特色的社会建设进行了理论探讨，但在社会建设建“什么”，如何“建”等实质性问题上仍没有清晰的共识。围绕这项复杂的社会系统工程，职能部门也尝试从社会建设的主体、体制、模式和方法等出发进行探索。从管理者的角度来看，社会建设的重要目标是重建基层社会治理秩序。而社区是实现基层社会管理和公共服务的主要平台，因此如何在社区层面走出一条治理主体多元、服务方式灵活的基层社会治理之路一直是有效推进中国特色社会建设的重要方式。