【摘 要】在我国，通过法律知识传播和政治动员，法治国家、法治政府、法治社会等概念逐步走进了人们的生活。①以行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法等重要行政法律制度实施为起点，2004年国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，提出“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。尽管文件对这一目标的时间设定、实现程度采取模糊表述，但在国家层面明确提出建设法治政府极具吸引力和冲击力，其昭示着执政者意图表达这样一种立场和承诺：建设人们所期待的能够尊重和遵守法律品质的政府。