【摘 要】垃圾焚烧以其快速实现垃圾的减量化、资源化而备受各级政府推崇,但对其可能排放致癌物二噁英之担忧,使得民众和专家对垃圾焚烧及其选址争论不休。从风险治理的视角观察,垃圾焚烧及其选址实际上是风险之分配。垃圾焚烧作为一种垃圾处理技术,面临着技术上的污染风险和管理上的监管风险。而垃圾焚烧场的选址作为一种公共政策,则面临着环境与健康风险、社会稳定风险。对于这些性质不同的风险,政府应秉持一种开放、审慎、反思的态度,采取不同的因应之道。